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《商洛市商州区人民法院关于开展“三秦飓风”百日执行决战的实施方案》
  发布时间:2018-07-10 16:50:49 打印 字号: | |
  为了决战决胜“基本解决执行难”,进一步提高执行案件质效指标,确保顺利通过第三方评估验收,按照省、市法院《关于开展“三秦飓风”百日执行大决战的实施意见》,经院党组决定开展“三秦飓风”百日执行大决战专项活动。现就有关事项通知如下:

一、时间安排

从2018年7月10日至10月15日。

二、目标任务

通过专项活动,精准执结各类案件,全面提高执行质效,确保最高人民法院提出的“四个90%和一个80%”要求在全市法院得到有效落实,为顺利通过第三方评估验收、如期实现基本解决执行难“四个基本”目标奠定基础,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(一)全市100%的法院通过评估验收;

(二)2016年1月1日至2018年6月30日受理的有财产可供执行的案件,在法定期限内执结率达90%以上;

(三)2016年1月1日至2018年6月30日受理的无财产可供执行案件适用终结本次执行程序合格率达90%以上;

(四)2016年1月1日至2018年6月30日受理的涉执信访案件90%以上得到化解;

(五)2016年1月1日至2018年6月30日受理的案件执结率达80%以上。

三、主要内容

重点围绕以下案件,瞄准执行质效指标短板,集中时间、集中人力、全力执结各类案件。

(一)截止2018年7月26日,超过6个月未结案件63件;

(二)2018年新收执行案件;

(三)最高人民法院、省法院通过执行申诉信访系统挂网督办的涉执信访案件,全国及省人大代表、政协委员关注案件;

(四)赡养、扶养、抚养、交通肇事、人身损害赔偿、农民工权益保障等涉民生案件;

(五)涉金融机构借贷案件;

(六)涉党政机关及公职人员案件。

四、工作措施

  (一)召开一次新闻发布会。要制定活动实施方案,坚持平面媒体和新媒体齐头并进,大力宣传飓风行动目的意义、措施内容、涌现出的先进典型、取得的经验和成效等,持续曝光“老赖”,不断公布拒执罪典型案例,采取全媒体直播同步呈现执行现场,形成宣传声势。要结合执行局长讲执行事故网络知识竞赛和执行人员讲“执行故事”活动,讲清“执行不能”客观现实,增进人民群众对执行难问题的理性认识。要持续抓好“新闻发布会、公众开放日、公开兑现案款、执行专栏”等宣传活动,密集发布法院执行工作动态,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,为决胜“基本解决执行难”营造良好的社会环境。

  (二)办好一次协同执行案件。认真落实“三统一”管理、执行联动、联合惩戒、财产查控、执行监督制约、执行公开和执行考核奖惩等机制,结合我院实际,研究探索建立协同执行新机制,补齐该项评估指标短板。协同执行既是上下级法院之间的统一管理需要,也是新修订的第三方评估考核指标的重要内容,在本次活动中,对重大、疑难案件提前向中院汇报,争取上级法院的指导和支持,全面协同执行,为“三秦飓风”百日执行大决战立威造势。

  (三)千方百计查人找物。坚持传统手段与现代手段并用,运用“总对总”“点对点”等信息化查控手段,及时高效查控被执行人各类财产;采取悬赏举报、审计调查、律师调查、搜查措施等方法,努力发现被执行人财产线索;加强与公安机关的联系,及时查控被执行人下落;加强与移动、电信、联通等公司合作,建立完善手机定位系统,发挥执行信息联络员作用,用好公安住宿、交通信息等系统,及时发现、控制被执行人,为案件执结创造有利条件。

  (四)依法严厉打击“老赖”。严格落实失信惩戒、限制高消费、限制出境等措施,适时向相关惩戒系统推送信息。要用足用活罚款、拘留、查封、扣押、冻结等强制措施,加强与检察、公安机关的沟通协调,加大对拒执违法犯罪行为的打击力度,对妨害、抗拒执行情况严重的及时移送追究刑事责任,符合刑事自诉立案条件的要及时立案审理,打出声威、形成震慑。通过执行强制措施,不断提升有财产可供执行案件法定期限内执结率和执行案件结案率。

  (五)切实做到“七个一批”。坚持问题导向、目标导向、效果导向,瞄准影响第三方评估和人民群众获得感、满意度的核心指标短板,结合本地案件实际,因案施策,精准执行。要结合类案实际,采取针对性措施,集中执结一批类案。要遵循执行工作规律,严格终本规定,落实终本审批制度,依法终本一批案件,确保终本合格率符合要求。要加大“执转破”工作力度,对最高法院交办的2018年以前以终本方式报结、被执行人为企业的案件,要逐一约谈申请执行人、被执行人,充分释明政策规定,推动僵尸企业清理,依法移送一批“执转破”案件。对于涉民生案件、信访难案,要开通绿色通道,采取救助、信访专办等措施,及时执行或救助到位,依法救助化解一批特困群体案件。要突出执行工作的强制性,加大对逃避、妨碍、抗拒执行行为的打击力度,充分运用市委政法委、市中院、市检察院、市公安局联合出台的打击拒执犯罪指导意见,依法追究刑事责任一批被执行人。要立足当地实际,深入分析执行案件构成,因案施策,多措并举,开展一批精准执行行动。要持续加大联合信用惩戒力度,压缩失信被执行人生存空间,营造“一处失信、处处受限”的浓厚氛围,促使其主动履行法律义务,发布一批失信名单和典型案例。

(六)丰富执行方式方法。要注重发挥党的领导政治优势,在党委政法委统一领导、协调推动下,有效执结涉党政机关案件。要采取集中约谈等措施,有效执结涉公职人员案件。要结合当地实际,开展“零点行动”、“假日突击”等短平快的执行活动,不断消化一批积案,执结一批新案,推动执行质效提升。要落实重大案件领导包案制度,以点带面,强力攻坚一批难案。

五、工作要求

(一)思想重视,切实加强组织领导。开展“三秦飓风”百日执行大决战,是贯彻落实各级法院院长会议精神的重要举措,是补齐第三方评估短板的实际行动。成立了由党组书记、院长林怀福担任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员的专项活动领导小组,及时研究部署,盯着弱项抓落实,做到重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。切实落实领导分片包干制度,沉下去督促解决影响顺利通过第三方评估的重大问题。

(二)科学统筹,认真搞好结合。要把“三秦飓风”百日执行大决战与整改工作相结合。围绕近期最高法院专项巡查反馈的6个方面35个问题,和全市法院院长座谈会上对商州法院的点评意见,坚持边抓执行办案边整改,以整改推动办案,以飓风行动促进整改。要把“三秦飓风”百日执行大决战与规范执行相结合。进一步规范执行案件办理,加强执行指挥中心、执行队伍、执行装备和执行机制建设,狠抓执行管理,确保无系统外循环案件、终本案件符合规定、关键流程节点在法定期限内完成。严格落实最高法院“十个严禁”要求,集中整治消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉、作风不正、有令不行等问题。要把“三秦飓风”百日执行大决战与专项行动相结合。飓风行动是决胜“基本解决执行难”专项行动的有益补充,两者目标一致,时间节点、活动内容、工作措施等有重叠,必须统筹推进,防止忙乱。
来源:商洛市商州区人民法院
责任编辑:zs